Обобщенная практика государственного контроля за 2019 год..
На сегодняшний день на территории Московская области
осуществляют свою деятельность 16 подразделений охраны, из них подразделений
охраны юридических лиц с особыми уставными задачами – 4, подразделений
ведомственной охраны – 12. Общее количество их структурных подразделений
(отряды, команды) – 28, с численностью работников более 4500 человек, которые
осуществляют охрану свыше 260 объектов.
В 1-м полугодии
2019 года отделом организации инспектирования подразделений охраны юридических
лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны Главного
управления Росгвардии по Московской области проведено 7 проверок, из них: 3 внеплановые проверки (УСС по г. Москве и
Московской области – филиала ФГУП ГЦСС, подразделение ведомственной охраны ГУ
МЧС России по Московской области, подразделения ведомственной охраны АО НТЦ
«Охрана») и 4 плановых проверок в соответствии с планом, утвержденным
прокуратурой Московской области, на 2019 год (ООО «РН-Ведомственная охрана», филиал
ПАО «Газпром» «Центрального межрегионального управления охраны ПАО «Газпром», подразделение охраны Центрального Банка
Российской Федерации, отряд ведомственной охраны «Подмосковный» «Верхневолжского
межрегионального управления ведомственной охраны» филиала ООО
«Транснефть-Охрана»).
В ходе проведенных проверок выявлено 18 нарушений обязательных требований (филиал ПАО
«Газпром» «Центрального межрегионального управления охраны ПАО «Газпром», отряд ведомственной охраны «Подмосковный» «Верхневолжского
межрегионального управления ведомственной охраны» филиала ООО
«Транснефть-Охрана»), в отношении виновного
должностного лица составлен 1 протокол
об административном правонарушении, наложена 51 тыс. руб. штрафа (отряд ведомственной охраны «Подмосковный»
«Верхневолжского межрегионального управления ведомственной охраны» филиала ООО
«Транснефть-Охрана»). По итогам
нарушений вынесено – 1 предписание
на устранение недостатков (отряд ведомственной охраны «Подмосковный» «Верхневолжского
межрегионального управления ведомственной охраны» филиала ООО
«Транснефть-Охрана»).
В ходе проверочных мероприятий выявлены следующие наиболее часто
встречающиеся нарушения обязательных требований:
- осуществление приема на работу граждан без их
проверки на наличие неснятой иди непогашенной судимости (статья 7 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»[1]);
- несвоевременное (с нарушением установленных
сроком) прохождение работниками периодической проверки на пригодность к
действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия,
специальных средств и физической силы (статья 6 Закона о ведомственной охране);
- непрохождение работниками ежегодных химико-токсилогических
исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных
веществ и их метаболитов (статья 6 Закона о ведомственной охране);
- несоблюдение порядка хранения и учета оружия
и специальных средств, оформления документации по обороту оружия и специальных
средств (статьи 9, 22 Закона о ведомственной охране).
В целях предупреждения недопущения
выявленных нарушений подразделениями охраны обязательных требований, устранения
причин, факторов и условий способствующих нарушениям обязательных требований отделом
проводилась разъяснительная работа (рабочие встречи) с подконтрольными
субъектами, на которых обсуждались актуальные вопросы соблюдения обязательных
требований, такие как:
1.
Приёма
на работу в подразделение ведомственной охраны. В соответствии с статьей 7 Закона
о ведомственной охране, гражданин не может быть принят на работу в
ведомственную охрану в случае наличия у него неснятой или непогашенной
судимости. Соответственно все проверочные мероприятия о неснятой или
непогашенной судимости необходимо проводить до назначения гражданина на должность.
2.
Порядок
прохождения профилактического медицинского осмотра и форма заключения,
утверждены приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от
12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных
факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные
предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка
проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров
(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и
опасными условиями труда»; от 30.06.2016 № 441н «О порядке проведения
медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к
владению оружием и химики-токсикологических исследований наличия в организме человека
наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов». Данный порядок
действовал до 11 июня 2019 г., до вступления в силу приказа Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 266н, который утвердил
порядок прохождения работниками ведомственной охраны ежегодного медицинского
осмотра, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. №
77-ФЗ «О ведомственной охране», включающего в себя химико-токсикологические
исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных
веществ и их метаболитов, и формы заключения, выдаваемого по его результатам».
3.
Порядок
прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях,
связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержден
приказом МВД России от 29.06.2012 № 647 «Об утверждении Положения о проведении
органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных
охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на
пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного
оружия и специальных средств».
Для проведения периодических проверок
работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к
действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и
специальных средств в Главных управлениях (управлениях) войск национальной
гвардии Российской Федерации создаются комиссии по периодическим проверкам.
Комиссия проводит следующие периодические
проверки:
Первичные – в отношении работников,
впервые назначенных на должность, предусматривающую в соответствии с
законодательством Российской Федерации применение служебного или гражданского
оружия (перед выдачей разрешения на хранение и ношение оружия) и (или)
специальных средств (в течение месяца после назначения на должность).
Плановые – в отношении работников, ранее
прошедших первичную периодическую проверку для частных охранников и других
категорий работников один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и
месяцу даты прохождения последней периодической проверки.
Повторные – назначаются комиссией в
случаях не прохождения работниками проверок, в вышеуказанных абзацах.
В рамках реализации программы профилактики
правонарушений на 2-е полугодие 2019 года, отделом будет продолжена работа по
предупреждению подконтрольных субъектов о соблюдении установленных обязательных
требований путем проведения рабочих встреч с разъяснением и консультацией по
соблюдению обязательных требований.
